杀出血路的城镇化将贻害苍生0碎冰机

“杀出血路”的城镇化将贻害苍生

一场被当地政府命名为“和谐拆迁”的风暴，正在河南济源的农村刮起。去年国庆期间，“济东新区开发项目新区玉泉指挥部”正式进驻王庄村，一个整村拆迁的方案随之摆到了村民们面前，村民们为此不得不离开祖祖辈辈生活的土地。推房的速度，远比预想中的快，指挥部所在地王庄村只用了3天就被整体夷平。4台挖掘机同步进行，村民的老宅和带不走的沙发、家具，一同被埋入废墟。(1月28日《每日经济新闻》)

对于中国老百姓来说，在权力推进下的强行拆迁是非常熟悉的场景。在舆论的不断抨击下，最近两年，血泪斑斑的野蛮拆迁已经有所收敛。然而，现在一些地方政府找到了新的强劲理由，这就是城镇化的目标。在这个时髦的口号下，削山造城、撤镇设市，都被作为地方政府推进城镇化建设的重要手段而得到了正面宣扬。而在这股席卷而来的城镇化热潮中，老百姓个体的权利却再度被弃掷一边。王庄村为了推行拆迁，就提出了“不要当村里的罪人，谁不拆就是王庄的罪人”，那里的农民就这样被逼着离开了家园，当上了城里人。

城镇化的根本目的，是为了让农民过上现代化的生活，提高他们的幸福指数。但是，城镇化的推行，决不是将农民驱离土地，搬进高楼那么简单，它牵涉到一系列的社会管理工作。其实，城镇化的发展，最重要的推动力是经济的发展水平，一个家庭只要积累了足够的财富，他们自己就会寻找他们向往的生活，是居住在城市的高楼还是居住在乡间，应该出于他们的自由选择。但是，当政府以城镇化为理由强行要求农村居民过上城镇化的“美好生活”时，实际上已经构成对民众生活方式选择权的干预。当这些农民离开土地以后，他们实际上就失去了基本的生活来源，如果在转变身份后不能在就业市场上找到立足点，他们只能成为住在高楼里的无业游民，对于整个社会都将带来严重的后患。

中央提出城镇化的发展目标，是希望将此作为未来推动经济发展的一个新的引擎，在投资驱动经济发展的模式已经露出疲态的情况下，这当然是一个正确的选择。但是从目前各地出现的一哄而上的态势来看，旧有的投资驱动型模式仍然深刻地影响着地方政府官员的行为逻辑，他们更希望的是在城镇化之下引进新的投资项目，特别是在多年的房地产投资热抬高了城市中的拆迁成本后，农民宅基地所依附的土地已经成为地方上新一轮“圈地运动”的目标，像王庄村的拆迁，就是为了让这个村庄整体搬迁后，将其土地用于引黄调蓄工程。地方政府固然为农民的搬迁安置付出了代价，但由于土地流转制度的缺失，农民在其宅基地上的权力已被轻易地剥夺。

在王庄村的“拆迁运动”中，地方政府领导再一次表现出了权力对于民众的极度傲慢，提出了“杀出血路”的口号，当地各种权力机构都被动员起来，对村民构成了全方位的包抄，甚至延及他们的子女。村民们的唯一选择便是与拆迁指挥部签订类似城下之盟的一纸协议，使这场违拗村民意志的拆迁披上合法的外衣。但是，当那些村民住进高楼以后，面对普遍仅有10多万的补偿款，他们对未来生活的担忧却再也无人理会。在以往投资驱动型的经济增长模式中，政府官员将GDP作为政绩指挥棒，用“杀出血路”的极端行为，制造了许多损害社会和谐的事情。但令人感到不安的是，今天，在经济增长方式已经开始转变以后，地方官员的这种政绩思维并没有改变，城镇化在他们那里，仍然是需要用“杀出血路”的极端行为推动的一个政绩。很显然，官员作风不改变，不将权力关进笼子里，城镇化这个本应是造福民众的途径就完全有可能沦落为贻害苍生的祸水。

在去年底召开的全国发展与改革工作会议上，国家发改委主任张平说，2013年要总结全国城镇发展改革试点经验，加快户籍制度改革，完善土地管理制度，抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。河南济源等地出现的以“杀出血路“来推进城镇化的事实提醒我们，对于城镇化，我们不应该仅仅将其作为拉动内需的工具来使用，它更重要的意义在于推动民众的生活方式发生转变，从而对整个社会都将产生重大影响，它需要一系列社会制度改革的配套。中央政府应该抓紧决策，为城镇化规定好发展方向，不能让它走上贻害苍生的歧途。城镇化的发展，不能超越经济发展的阶段，用政府的意志来包办代替民众对自我利益的诉求。只有把城镇化纳入理性的轨道，这一场牵涉到几亿农民切身利益的社会变革才能真正地造福苍生。

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